Управление Россельхознадзора напоминает о недопустимости сжигания стерни и пожнивных остатков

Северо-Кавказское межрегиональное управление Россельхознадзора в соответствии со ст. 46 Федерального закона № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» осуществляет информирование по вопросам соблюдения обязательных требований.

Правовые и организационные основы установления и оценки применения обязательных требований нормативных правовых актов установлены Федеральным законом от 31.07.2020 № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации».

В связи с распространенным использованием методов огневой утилизации сухой растительности на территории Ставропольского края и высокими угрозами возникновения лесных и ландшафтных пожаров на землях лесного фонда, населенных пунктов, особо охраняемых природных территорий, управление Россельхознадзора напоминает о недопустимости сжигания стерни.

Пожары на сельхозземлях наносят ущерб биологическому разнообразию, а также несут серьезную угрозу особо охраняемым природным территориям края. Сельскохозяйственные палы приводят к заметному снижению плодородия почвы. Травяной пожар не увеличивает количество минеральных питательных веществ в почве, а лишь высвобождает их из сухой травы, делает доступными для питания растений. Однако при этом теряются азотные соединения и органическое вещество почвы. В Ставропольском крае до 90% пашни характеризуются низким содержанием органического вещества.

В целях пресечения и выявления подобных нарушений Управлением Россельхознадзора проводится мониторинг сведений из информационной системы дистанционного мониторинга Федерального агентства лесного хозяйства. Главной особенностью системы является комплексный анализ информации, связанной с лесными пожарами, которая поступает из разных источников (метеорологическая информация, данные о результатах наземного и авиационного мониторинга, поступающие от региональных лесопожарных служб, и данные космического мониторинга). Основой системы мониторинга являются данные дистанционного зондирования Земли. Это позволяет формировать однородную, независимую от человеческого фактора информацию о лесных пожарах. К уникальной особенности системы можно отнести наличие своеобразной обратной связи, когда в «ИСДМ-Рослесхоз» поступает информация о подтверждении или опровержении сведений о загораниях, зарегистрированных из космоса.

Согласно части 4 статьи 42 Земельного кодекса собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности. Указанное требование входит в перечень нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется Россельхознадзором в рамках государственного контроля (надзора), привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений в соответствии с приказом Россельхознадзора от 22.12.2020 № 1378.

При этом пунктом 185 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479, запрещается выжигание сухой травянистой растительности, стерни, пожнивных остатков (за исключением рисовой соломы) на землях сельскохозяйственного назначения, землях запаса и землях населенных пунктов. Выжигание рисовой соломы может проводиться в безветренную погоду при соблюдении определенных положений.

Выжигание стерни, приведшее к снижению качественного состояния плодородия земель, попадает под состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ. Повреждение полезащитных насаждений при сжигании сухой растительности представляет состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 10.10 КоАП РФ.

В силу прямого указания действующего законодательства в сфере земельных отношений обязанность не допускать выжигания стерни и пожнивных остатков и обязанность по проведению профилактических мероприятий возложена на лиц, использующих сельскохозяйственные земли.

Вместе с тем, в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.07.2012 № 717, получить поддержку возможно только при условии отсутствия случаев привлечения к ответственности получателей средств за несоблюдение запрета на выжигание сухой травянистой растительности, стерни, пожнивных остатков (за исключением рисовой соломы) на землях сельскохозяйственного назначения.

Управление предупреждает о недопустимости сжигания стерни и пожнивных остатков на землях сельскохозяйственного назначения.

Ссылка на противопожарные правила:

http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202009250010