Требования к экспорту подкарантинной продукции в Китайскую Народную Республику

В соответствии с требованиями подписанных с Главным таможенным управлением КНР/Главным государственным управлением по контролю качества, инспекции и карантину КНР протоколов в целях минимизации рисков наличия карантинных для КНР вредных организмов в зерновой продукции, поставляемой из России в Китай, российская сторона обязана проводить мониторинг фитосанитарного состояния мест выращивания и хранения продукции.

Указанные мероприятия должны проводиться производителями, переработчиками, хранителями, заинтересованными в отгрузках зерновой продукции в Китай, под контролем Россельхознадзора.

В настоящее время при условии соблюдения установленных требований в Китай могут экспортироваться со всей территории Российской Федерации: пшеница, ячмень, соя, горох, крупа гороха, пшено, семена подсолнечника и льна, гречиха и крупа гречневая, овес и овсяные хлопья, соевый, рапсовый, подсолнечный шроты, жмыхи, свекловичный жом.

Первоочередным требованием является включение хозяйствующего субъекта в реестр аттестованных предприятий – производителя/хранителя/переработчика/экспортера зерна, предназначенного для поставок в КНР, это требование связано с ведением китайской стороной реестров экспортеров, производителей, переработчиков и зернохранилищ данной продукции.

С 01.12.2020 вывоз зерна и продуктов его переработки в Китай возможен только с тех предприятий, которые внесены в Реестр экспортеров ИС «Цербер» и одобрены китайской стороной. Реестр таких предприятий размещен на официальном сайте Россельхознадзора в разделе «Экспорт.Импорт» – «Китай».

На основании заявления должностными лицами территориального управления Россельхознадзора проводится комиссионное обследование хозяйствующего субъекта.

После проведения обследования предприятия и прикрепления акта обследования заявка направляется на согласование в центральный аппарат Россельхознадзора.

В случае если компетентный орган китайской стороны примет решение о включении предприятия в Реестр экспортеров на основании гарантий, предоставляемых Россельхознадзором, предприятие вносится в Реестр экспортеров и размещается в ИС «Цербер».

На сегодняшний день на территории Ставропольского края состоят в реестре экспортеров в Китайскую Народную Республику 24 предприятия.

Регистрация хозяйствующего субъекта действительна в течение 4 лет с момента включения в Реестр.

В случае прекращения предприятием поставок в Китай в течение 1 года, оно автоматически исключается из реестра.

Во исполнение Соглашения о сотрудничестве в области контроля качества, инспекции и карантина относительно фитосанитарных требований при взаимных поставках зерна и продуктов его переработки, а также протоколов о фитосанитарных требованиях, подписанных между Российской Федерацией и Китайской Народной Республикой, утверждены обязательные мероприятия по организации обеспечения фитосанитарных требований для осуществления экспорта в КНР. Это:

1. Подача заявки на включение хозяйствующего субъекта – производителя/ хранителя/ переработчика /экспортера зерна, предназначенного для поставок в КНР. Заявление на проведение аттестации и включения в реестр экспортеров Китайской Народной Республики подаются в электронной форме через публичный интерфейс ИС «Цербер». Форма для подачи заявки и инструкция по заполнению и регистрации в информационной системе размещены на главной странице ИС «Цербер».
2. Хозяйствующему субъекту необходимо начать мониторинг на предмет выявления карантинных объектов, характерных для Китая. Для этого необходимо:

Для производителей:

— Установить карантинное фитосанитарное состояние семян зерновых культур, предназначенных для производства экспортных партий зерна.

По заявке экспортера или производителя весной перед посевом должностные лица Россельхознадзора и подведомственных Россельхознадзору учреждений выезжают и отбирают семена заявленных культур для мониторинга. Далее семена передаются в лабораторию для исследования. После – выдается заключение о карантинном фитосанитарном состоянии семенного материала. (до конца мая необходимо произвести фитосанитарную экспертизу семян в аккредитованной лаборатории, подведомственной Россельхознадзору: Пятигорский ф-л ФГБУ «ВНИИКР и Северо-Кавказский ф-л ФГБУ «ЦОКЗ»).

— Провести мониторинг фитосанитарного состояния посевов культур, предназначенных для поставок зерна в КНР. (проводит Пятигорский ф-л ФГБУ «ВНИИКР и Северо-Кавказский ф-л ФГБУ «ЦОКЗ» совместно с Управлением Россельхознадзора. Заявки необходимо подавать до 25 июня).

По результатам проведенных исследований выдается заключение о карантинном фитосанитарном состоянии подкарантинного объекта (земельного участка);

3. Для хранителей, переработчиков необходимо:

— провести карантинное профилактическое обеззараживание складов и зернохранилищ (ближе к уборке урожая необходимо провести карантинное фитосанитарное обеззараживание склада, в который планируется разместить зерно);

— необходимо провести фитосанитарное обследование зерноскладов и зернохранилищ с помощью феромонных ловушек и обеспечить возможность раздельного хранения продукции, предназначенной для отправки в КНР (одно из требований КНР хранение каждой однородной партии, предназначенной на экспорт в отдельном складском помещении).

Должностные лица территориальных управлений Россельхознадзора и сотрудники подведомственных Россельхознадзору учреждений проводят обследование складских помещений ловушками и сметками. По результатам обследования выдается заключение о карантинном фитосанитарном состоянии подкарантинного объекта (склада или цеха).

4. Провести Предварительную фитосанитарную экспертизу хранящегося зерна, определение его качества и безопасности на возможность их поставки в КНР до заключения контрактов (проводит подведомственная Россельхознадзору лаборатория).
5. Провести Фитосанитарную экспертизу зерновой продукции, подготовленной к отправке в КНР, с выдачей фитосанитарных сертификатов при соответствии фитосанитарным требованиям КНР (проводят Пятигорский ф-л ФГБУ «ВНИИКР и Северо-Кавказский ф-л ФГБУ «ЦОКЗ»).
6. Нанесение специальной маркировки на упаковку экспортируемой продукции;
7. Все исследования на качество и безопасность проводятся в соответствии с требованиями ГОСТ России и Китая в аккредитованных лабораториях, подведомственных Россельхознадзору. Исследования на ГМО обязательны в соответствии с ГОСТ. Все документы на качество и безопасность необходимо готовить заблаговременно, они должны быть готовы к моменту подачи заявки на получение фитосанитарных документов.
8. 8. Перед отправкой необходимо осуществить фумигацию зерна с помощью организации, подведомственной Россельхознадзору, выполняя обязательное условие Китая, согласно статьи 5 Соглашения о сотрудничестве в области контроля качества, инспекции и карантина относительно фитосанитарных требований при взаимных поставках зерна и продуктов его переработки.

Россельхознадзор является уполномоченным органом по реализации Протоколов по исполнению фитосанитарных требований Китая, предъявляемых к зерновой продукции. В связи с этим мероприятия (обследования и исследования) проводятся организациями, подведомственными Россельхознадзору.

На территории Ставропольского края все испытания продукции, предназначенной на экспорт, проводятся аккредитованными лабораториями: Пятигорским ф-л ФГБУ «ВНИИКР и Северо-Кавказским ф-л ФГБУ «ЦОКЗ».

Согласно протоколам о фитосанитарных требованиях, зерно и продукты его переработки не должны содержать имеющих карантинное значение для Китайской Народной Республики вредных организмов, а также должны быть очищены от почвы, остатков частей растений, семян сорных растений и других посторонних примесей, не должны содержать живых насекомых.

Хранение и перевозка зерна должны осуществляться специальным образом. Место хранения должно быть чистым и сухим, защищенным от дождя и влаги, насекомых и грызунов, без специфического запаха; зерно не должно храниться вместе с ядовитыми веществами или веществами с высоким содержанием воды.

Для перевозки зерна должны быть использованы транспортные средства, отвечающие санитарным требованиям; в процессе перевозки необходимо следить за защитой от дождя и загрязнений.

Китайская Народная Республика в случае несоответствия партий зерна и продуктов его переработки фитосанитарной сертификации имеет право:

—        на возврат продукции организации-экспортеру;

—        на проведение обеззараживания (фумигации) продукции;

—        на уничтожение продукции в случае невозможности обеззараживания, подработки или утилизации.

Важно отметить, что фитосанитарные требования Китая к импортируемому зерну – одни из самых строгих в мире, и у России достаточное количество конкурентов на азиатском зерновом рынке, поэтому Россельхознадзор обязан сохранять устойчивое партнерство нашего государства с КНР, уделяя большое внимание контролю качества и фитосанитарной безопасности сельскохозяйственной продукции.

Управление Россельхознадзора и подведомственные Россельхознадзору учреждения обеспечивают лабораторное сопровождение контроля за состоянием зерна на всех этапах его производства по принципу «одного окна»: исследование семенного материала, мониторинг в полях на стадии выращивания культур, экспертиза зерна на этапе заготовки, хранения, перед отгрузкой сформированных партий, фумигационные обработки экспортируемого зерна, в целом обеспечивая его безопасность, в том числе фитосанитарную, и международные стандарты качества.

Сейчас Россельхознадзор активно работает над отменой регионализации для поставок кукурузы и риса в КНР, которая может произойти уже до конца 2023 года.

Кроме того, прорабатывается вопрос о допуске ржаной муки, манной крупы, отрубей, пищевого соевого шрота, бобов мунг, фасоли и другой продукции. При этом основные усилия направлены на получение возможности экспорта в Китай озимых пшеницы и ячменя.

По вопросам экспорта зерна и продуктов его переработки в Китай вы можете обращаться в отдел фитосанитарного надзора, контроля качества и безопасности зерна по тел: 8(8652) 34-96-10, e-mail: fssk111@mail.ru.

Вся информация, касающаяся регистрации в системе, а также руководство пользователя по регистрации на Портале ГТУ КНР и полный перечень продукции с указанием необходимости аттестации и регистрации компетентным органом размещены на официальном сайте Россельхознадзора в разделе «Экспорт/импорт» по ссылке: https://fsvps.gov.ru/fsvps/importExport/china/export.html#rr.

Презентация к совещанию