Круглый стол на тему : «Совершенствование контроля за обеспечением плодородия земель сельскохозяйственного назначения в Ставропольском крае»

16 апреля 2026 года на базе Северо-Кавказского межрегионального управления Россельхознадзора под председательством Руководителя Управления Шашлова О.П. прошло заседание круглого стола на тему «Совершенствование контроля за обеспечением плодородия земель сельскохозяйственного назначения в Ставропольском крае».

В заседании приняли участие представители ФГБНУ «Северо-Кавказский федеральный научный центр», Северо-Кавказского филиала ФГБУ «Федеральный центр оценки безопасности и качества продукции агропромышленного комплекса», Ставропольского филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Агрохимическая служба России», ГКУ СК «Земельный фонд Ставропольского края», Управления Росреестра по Ставропольскому краю, Министерства сельского хозяйства Ставропольского края и Думы Ставропольского края.

В рамках круглого стола обсуждались вопросы контроля за обеспечением плодородия земель сельскохозяйственного назначения в Ставропольском крае, формирования нормативно-правовых актов, регулирующих распашку пастбищных угодий и сенокосов, а также вопросы межведомственного взаимодействия в части осуществления государственного земельного надзора.

Острой проблемой для территории Ставропольского края становится тренд снижения площадей пастбищных угодий за счет их трансформации в пашню. Преимущественно проблемы трансформации угодий характерны для восточных районов, а также приурочены к долинам рек и балок, что в будущем будет способствовать развитию эрозионных процессов и снижению качественного состояния плодородия земель.

Физико-географические условия Курского и Нефтекумского районов прямо указывают на необходимость ограничения площадей пашни, ввиду выхода грядовых и бугристых песков как закрепленных так и развеваемых. Восточные районы края находятся в сухой и очень засушливой агроклиматических зонах и расположены в зоне подверженной средней и сильной ветровой эрозии за счет механического состава почв в основном легкосуглинистого, супесчаного и песчаного.

На территории Андроповского, Александровского, Шпаковского районов наблюдаются оползневые формы рельефа и высокая степень заовраженности территории. Распашке подвержены балки и овражная сеть, а также русла водотоков с непостоянным режимом.

Повсеместно на территории Ставропольского края землепользователями нарушается режим зон с особыми условиями использования — прибрежных защитных полос, где помимо прочего запрещено хранение и применение пестицидов и агрохимикатов, включая авиационное применение, движение и стоянка транспортных средств, распашка земель. Количество таких участков можно исчислять тысячами. Зоны с особыми условиями использования, прежде всего устанавливаются в целях защиты жизни и здоровья граждан, охраны окружающей среды, в том числе защиты и сохранения природных лечебных ресурсов, предотвращения загрязнения, засорения, заиления водных объектов и истощения их вод, сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

Позиция о тревожной тенденции неконтролируемого увеличения площадей пахотных земель поддерживается Северо-Кавказским федеральным научным аграрным центром, по данным которого общая площадь несанкционированной распашки пастбищ к настоящему времени достигла показателя в 0,5 млн га, с нарастанием интенсивности. За период с 2015 по 2023 площадь пашни увеличилась на 158 тысяч га в год, при этом в период с 2015 по 2019 темпы роста составляли 51 тысячу га в год, а начиная с 2019 года достигли 107 тысяч га в год. Аргументирующим позицию положением являются факты распашки деградированных и засоленных земель, ранее отводимых под пастбища в условиях аридизации климата и увеличения частоты ливневых осадков, приводящей к ускоренной деградации почв, при повсеместном отказе от мелиоративных мероприятий. Распашка сенокосов и пастбищ негативно влияет на экологическую обстановку в регионе, вследствие снижения площадей стабилизирующих угодий, составляющих экологический каркас региона. Распашка территорий приводит не только к развитию эрозионных процессов, но и снижению биоразнообразия и ухудшению качества водных ресурсов, потерям углерода, увеличению нежелательной эмиссии диоксида углерода в атмосферу.

Северо-Кавказским федеральным университетом выявлены масштабы распашки пастбищ на основе пространственно-временного анализа сельскохозяйственных угодий посредством геоинформационных систем с использованием космической информации.

Распашка сенокосов и пастбищ вблизи населенных пунктов ведет к росту социального напряжения и недоверия к органам местного самоуправления, лишает население возможности содержать личное подсобное хозяйство, создает дополнительные угрозы для пчеловодства в связи с применением пестицидов.

По итогам заседания круглого стола было принято решение внести предложения по разработке и утверждению нормативно-правовых актов, регулирующих трансформацию пастбищных угодий и контроль за сохранением плодородия земель сельскохозяйственного назначения.